林少明书记在县委督导组第四次工作会议上的讲话

 

在遂溪县党的群众路线教育实践活动

督导组第四次工作会议上的讲话

 

 (2014年5月27日)

林少明

 

同志们:

今天我们在这里召开县委督导组第四次工作会议,主要任务是回顾一个月来的督导工作情况,分析存在问题,研究部署下一步的督导工作。刚才,10个督导组对前段时间的督导工作进行了汇报,并提出了很好的意见建议。这充分说明了各督导组都能认真贯彻县委的工作部署和要求,进行了深入细致的督导,做了大量富有成效的工作。

一、县委督导组第三次全体会议以来主要工作情况

从4月23日召开县委督导组第三次全体会议一个多月来,在各督导组的有力督导下,我县教育实践活动按要求按计划按步骤扎实推进,取得较好成效。主要体现在:

一是县领导率先垂范,带头深入群众征求群众意见建议。县委常委等县领导多次深入农村、机关、学校、厂场调研教育实践活动开展情况,听取群众意见建议,指导基层组织解决开展教育实践活动存在的主要问题。结合征求意见工作的要求,认真做好县四套班子及党员领导成员及法检“两长”加强作风建设征求意见工作。

二是认真开展查漏补缺工作。县委实践办下发了《关于认真做好教育实践活动“学习教育、听取意见”环节查漏补缺工作的通知》、《关于印发“遂溪县开展党的群众路线教育实践活动工作安排表”的通知》、《关于印发“县领导参加党的群众路线教育实践活动细化方案”和“县领导指导联系点教育实践活动工作安排”的通知》等三个文件通知,对教育实践活动各个环节的具体内容、时间要求、工作安排等进行细化布置,确保活动不走过场。

三是及时学习贯彻上级有关会议精神。县委实践办转发了一系列上级的文件通知,要求各级党组织认真组织党员干部进行学习。5月6日,组织县四套班子领导成员等有关同志集中收看收听了中央党的群众路线教育实践活动领导小组视频会议和全省教育实践活动视频会议。5月14日,组织集中收看收听了全市党的群众路线教育实践活动推进会视频会议实况。为开展“查摆问题开展批评”环节工作奠定思想基础。

四是扎实做好工作台账上报工作。按上级要求共倒排出一批软弱涣散村(社区)、企事业单位和“两新”组织,找出了存在问题,制定了整顿措施,明确了整顿责任。按照“四风”突出问题、群众反映强烈突出问题、联系服务群众“最后一公里”问题三个方面,按要求上报了一批省级和市级台账,明确了整顿目标方向。

五是主动配合市委、市委督导组在我县开展主题教育活动。5月8日上午,市四套班子领导赴我县乐民镇敦文村黄学增烈士故居开展“缅怀革命先烈、坚定理想信念、践行群众路线”主题教育活动。5月8日下午,市委第八督导组组长、市政协副主席马国庆率督导组全体成员赴遂城镇开展“蹲点跑面”工作,实地了解附城村教育实践活动进展情况,了解村级便民服务中心、党代表工作室建设运作情况,听取农村基层党员干部对开展教育实践活动的意见建议。

六是及时召开全县教育实践活动推进会。5月14日,在收看收听市委召开的教育实践活动推进会视频会后,我县接着在县委第一会议室召开全县党的群众路线教育实践活动推进会。县委教育实践活动领导小组成员,县委各督导组组长、副组长,各镇党委书记,县直正科以上单位主要领导同志,县委实践办负责同志参加了会议。会议传达贯彻了中央、省委5月6日召开的第二批教育实践活动视频会议精神,对我县“查摆问题、开展批评”环节工作进行部署。

七是多形式推动教育实践活动。1、开展“镇委书记访谈”活动。15个镇党委书记的“镇委书记访谈”节目在遂溪电视台黄金时段进行播放,接受全县党员干部和社会各界的监督,有效地推动了各镇教育实践活动的深入开展。我县“县委书记访谈”内容在4月25日《湛江日报》上整版刊登。2、认真组织好镇以上机关及直属单位党员干部开展教育实践活动“考学”活动,提高了学习教育成效。3、举办四期全县科级领导干部和村(社区)党组织书记学习贯彻习近平总书记系列讲话精神专题轮训班。全县254个村(社区)党支部书记和600多名科级领导干部进行了培训,加深了对习近平总书记系列讲话精神的理解,增强了贯彻落实讲话的自觉性和坚定性。4、继续组织党员干部观看先进人物影片。4月28日晚,在县文化广场集中观看影片《周恩来的四个昼夜》。5月15日晚,在县委第一会议室观看了影片《孔繁森》。5、举办“遂溪县党的群众路线教育实践活动演讲比赛”。 5月23日,由县委10个督导组选派的10名选手进行演讲比赛,筛选出优秀选手参加市举办的教育实践活动演讲活动决赛。6、抓好教育实践活动的宣传教育工作。重新组织编篡了反映我县革命先烈黄学增的先进事迹学习教育丛书和影碟《碧血丹心照南疆》,印发了教育实践活动简报25期,收到了较好的宣传效果,扩大了教育实践活动的影响力。

在推进活动工作,也出现一些问题值得注意。一是活动开展不够平衡。有单位存在观望、等待心态,不推不动。也有的在赶进度,想尽快收场。二是有的单位对教育实践活动一般化对待,满足于“差不多”、“过得去”。三是在听取意见时,有的单位不够重视,征求意见不够深入全面,有的领导干部没有主动把自己摆进去,自觉性、紧迫性不够。有的干部群众心存疑虑,担心活动走过场,不敢提、不愿提意见。对这些问题,各督导组要足够重视,对症下药,传导加压,加大督促推动力度,认真对存在问题加以解决。

二、进一步增强使命感和责任感,从严从实抓好“查摆问题、开展批评”环节的督导工作

查摆问题、开展批评环节,是整个教育实践活动取得实效的关键,也是继续考验督导工作水平的重要阶段。对于“查摆问题、开展批评”环节的工作,在5月14日全县教育实践活动推进会上已作了总体部署,县委教育实践活动领导小组、县委实践办也相继下发了《关于做好全县教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》(遂群组发[2014]23号)、《关于印发“遂溪县开展党的群众路线教育实践活动工作安排表”的通知》(遂群组发〔2014〕15号)、《关于印发“县领导参加党的群众路线教育实践活动细化方案”和“县领导指导联系点教育实践活动工作安排”的通知》(遂群组发〔2014〕16号)等文件,这些文件通知对“查摆问题、开展批评”环节的工作步骤进行了细化要求,督导组的同志要结合这些通知要求和《督导工作手册》要求,认真进行学习消化。为进一步抓实教育实践活动第二环节的工作,我就县委督导组做好第二环节有关督导工作强调几点意见。

(一)要高度重视,精心组织好第二环节的督导工作

刘云山同志在中央教育实践活动领导小组第11次会议上指出,学习教育成效如何,听取意见是否深入,要在第二环节得到检验;整改落实能不能有效进行、建章立制能否到位,也要靠这个环节打下好的基础。我们要高度重视,精心组织好第二环节的各项工作。县委各督导组要不断传导压力、加大督促力度,推动第二批教育实践活动单位不折不扣做好每一项工作。当前,要特别注意把握两个方面。一是要把第一环节和第二环节的工作衔接好,对学习教育、征求意见要组织开展“回头看”,没有达到应有效果的,该补课的补课,该回炉的回炉。二是要按照所确定的程序步骤和质量要求,指导和推动各镇各单位结合实际,对第二环节工作制定周密的实施方案,把问题想得多一些、深一些,把措施定得细一些、实一些,努力使查摆问题真正查摆到位、开展批评真正见到实效。

(二)要严字当头,高标准开展督导工作

县委各督导组要坚持从严督导、从严把关,加强对重点对象、重点领域、重点环节的督导,真正督到关键处、导在点子上。一是要坚持做到“认真”二字。要把“三严三实”作为基本准则,严格遵循有关文件通知要求,坚持原则,敢于认真、敢于较真,该提醒的要及时提醒,该指出的要严肃指出,该纠正的要坚决纠正,不能做“老好人”。二是要看查找问题是否深刻。查摆问题、开展批评环节,关键在是否找准了“四风”问题,特别是深层次问题、个性问题。督导组要督促领导班子对征求到的群众意见,召开专题会议进行“会诊”,建立问题台账。对还没有建立起查找问题台帐的镇和单位,督导组要督促这些单位尽快建立起工作台帐;要加强对群众意见“会诊”专题会议和问题台账的督导调度,派人参加专题会议,定期调阅问题台账,传导找准问题的压力。对于班子的“会诊”专题会,可以参照市里的做法,与对照检查材料讨论会和督导组通报会合并在一起召开。三是要严格标准。没有严,高标准就立不起来、落不下去,督导也就失去了应有作用。督导组的同志不能认为自己与被督导单位的领导熟、面子过不去,而放松要求、放水过关。各督导组一定要防止这些现象,真正严起来、实起来。对所督导镇、单位重视不够、领导不力、措施不实的,要严肃指出、严厉批评、严格纠正,真正做到不达标准不放过。

(三)要抓住关键,突出督导工作重点

第二环节督导工作的关键点就是抓好征求意见情况的通报、抓好对照检查材料的审阅把关、抓好专题民主生活会的召开。具体来说有以下三个方面要求。

1、从严从实通报征求意见。这是各镇各单位领导班子和领导干部写好对照检查材料和开好民主生活会的重要保障。一是要认真准备通报材料。督导组要根据有关部门提供的领导班子和领导干部作风问题材料以及所督导的镇、单位教育实践活动动员会民主评议情况以及督导组通过召开座谈会、个别谈话等方式征求到的干部群众意见,形成对所督导的镇和县直单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对党员领导干部的谈话提醒材料。二是要认真做好通报工作。督导组要与所督导镇、单位主要领导进行充分沟通,再统一向班子通报,指出存在的突出问题,督促其找准整改方向。三是要认真做好谈话提醒工作。经县委实践办审定后的领导干部个人谈话提醒材料要先送所督导镇、单位主要领导。督导组直接向所督导的镇、单位主要负责同志反馈其个人问题,并督促主要负责同志向各班子成员反馈其个人情况和问题。四是要认真做好谈心谈话工作。这是专题民主生活会前的一项重要交流工作。一方面,督导组要根据所掌握的领导干部个人情况,诚恳指出对方的问题和不足,指明努力方向;另一方面,督导组要与领导干部互相交换对班子存在问题的看法,了解其对本人及所在班子存在问题的认识情况,把握其对开展群众路线教育实践活动的认识深度,深入探讨解决“四风”问题的意见建议。

2、认真审阅把关对照检查材料。对于对照检查材料,必须从严要求、从严审核、从严把关,确保对照检查材料符合要求,为召开一次高质量的专题民主生活会夯实基础。一看是否“查得实”,即看对照检查材料中遵守党的政治纪律情况、贯彻落实中央八项规定等情况是否查得实在。材料既要简明扼要地进行自我肯定,更要讲自己存在的不足和差距。要对贯彻中央八项规定精神情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。没有问题的要进行明示。二看是否“找得准”,即看对照检查材料中“四风”问题是否找准。材料要全面体现“自己找、群众提、上级点、相互帮”的要求,对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。三看是否“剖得深”,即看对照检查材料对产生问题的原因分析是否深刻。材料要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。领导干部要认真开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实,剖析要触及灵魂,减少论述性内容。四看是否“行得通”,即看对照检查材料中今后的努力方向和改进措施是否可行。材料要有针对性,针对班子在“四风”方面存在的问题和产生的原因提出管用、有效、可检查的整改措施,力求具体实在、切实可行。领导班子的材料还要对建章立制提出初步措施。

督导组在审阅把关对照检查材料上要坚持做到“五个不放过”:思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、突出问题回应不具体的不放过、整改措施不到位的不放过。对不符合要求的材料,要提出修改意见,指出材料中各部分存在的问题,提出修改意见。对写得不深、不透的,要求重写。

3、要严把专题民主生活会质量关。根据市里的最新要求,镇和县直单位的专题民主生活会要在县班子民主生活会召开后才能召开。市里要求县四套班子的专题民主生活会要分开报方案、分开召开,计划在6月中旬召开,每套班子的专题民主生活会会期为一天半。那么,镇、县直单位的专题民主生活会一般安排在6月下旬才能召开,其中镇的专题民主生活会安排在6月25日后召开,会期一般都不少于一天。能否开好专题民主生活会,是决定整个教育实践活动成败的关键。督导组必须对此有充分的认识和高度的责任感,切实做好专题民主生活会的督导工作。一要把好方案关。督导组要认真审核所督导镇、单位领导班子专题民主生活会工作方案,看会前准备是否充分、时间安排是否合理、工作安排是否符合有关要求。要坚持会前准备不充分的不开会,对存在问题并会对会议质量产生影响的方案要发回重拟,确保工作方案成为开好会议的工作指引和流程规范。二要把好谈话关。督促所督导的镇、单位安排充足时间,认真开展谈心谈话活动,确保领导干部“四必谈”,并主动接受党员、群众的约谈;督促主要负责同志分别与班子成员谈心,班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的不开会。要督促领导干部带着问题谈、出以公心谈,对以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替提出对方问题的,及时指出、严肃批评。要检查对拟在专题民主生活会上批评的问题,在会前有否进行充分沟通和交换意见。三要把好批评和自我批评关。督促领导干部在专题民主生活会上进行批评和自我批评时要开门见山、直奔主题,真刀真枪,达到“团结—批评—团结”的目的。要求自我批评做到“三个明确”:明确摆出“四风”问题、明确回应群众意见和上级点明的问题、明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。要求相互批评逐一进行,聚焦“四风”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议,真正达到红红脸、出出汗的效果。

(四)要讲究方法,确保督导工作取得实效

第二环节督导工作时间紧、任务重,要注意工作方法,将督导工作与推动实际工作相结合,确保取得实实在在的成效。

一要把督导工作要求与所督导的镇和单位的实际工作相结合。各镇各单位情况各不相同,各督导组都承担十多个单位的督导任务,这需要督导组在认真学习、深刻领会、准确把握关于第二环节工作部署和工作职责,把开展督导工作的要求与所督导的镇、单位的实际情况结合起来,督促它们把规定动作做到位,把自选动作抓出实效。对落实县委要求不够的,要明确指出,帮助指导、予以弥补;对存在问题较多、工作不力的,要责其纠正、加大工作力度;对敷衍走过场的,要严肃批评,责令端正态度,重新进行。

二要注重发挥“一把手”的作用。教育实践活动能否取得成效,关键看“一把手”是否真正做到了强化责任、具体领导。督导组要密切与“一把手”的沟通交流,紧紧依靠“一把手”开展工作。要督促各镇各单位“一把手”切实履行好带头人和责任人的双重职责,让“一把手”明确自己既是活动的重点对象、是受教育的主体,又是活动的直接组织者、是抓活动的主体。要督促“一把手”审阅其他班子成员对照检查材料,领导班子的对照检查材料应体现“一把手”亲自主持起草和审阅把关的内容,各个部分都应把“一把手”的情况摆进去。民主生活会前督导组要与“一把手”深入谈心谈话,带着问题谈,对拟开展批评的问题充分谈,谈深谈透。督促“一把手”参加下级班子的专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会,对在会上不能触及问题,打太极、兜圈子的,督导组要予以纠正,使民主生活会和组织生活会普遍开出高质量、开出好效果。

三要注重分类督导。对镇、村、社区、企事业单位、执法监管部门、窗口单位、服务行业以及非公有制经济组织、社会组织的党组织,要分门别类提出要求。特别是对于不同层级、不同类型单位的查摆问题、开展批评工作,要提出具体意见和操作办法,防止一刀切、一锅煮。比如,在查摆问题时,机关领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办等问题。这就需要督导组深入各镇各单位调查研究,了解情况,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,制定有效的预防和解决对策,加强政策指导。同时要指导各镇各单位把握好工作节奏,明确时间节点,指导各镇各单位有序推进第二环节各项工作,防止抢时间、赶进度。

四要加强联系沟通。督导组与县委实践办、各督导组之间要加强联系和沟通,密切配合,互通情况,形成合力,不断提高督导工作的整体质量和效率。

同志们,当前教育实践活动正处于关键阶段,希望大家发扬连续作战精神,认真履职尽责,从严检查把关,努力完成县委教育实践活动领导小组托付的工作任务,确保这次教育实践活动取得实实在在的成效。

 

作者: 来源:县委实践办
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